奈及利亞是非洲最大的經濟體,國內生產總值高於5000億美元,並於2005至2014年間穩定增長,年增幅達上升7%以上,直到2015年才漸趨放緩。該增幅主要是非石油產業推動的,例如金融服務業、電信業和休閒娛樂產業等。自2013年起,外商直接投資(FDI)強勁流入,每季平均帶來20億美元,其中超過70%來自非石油產業。奈及利亞的經濟比表面看起來更多元,石油產業實際僅佔國內生產總值的14%。儘管如此,我們還是應該利用本身的優勢,以豐富的自然和人力資源實現多元發展。奈及利亞於1956年發現石油資源,其價格更在1970年上漲,為國家帶來大量收入。然而,隨著時間發展,石油收入和其管理均為奈及利亞政府的核心帶來挑戰。當前要務是打造深層次的多元經濟,以進行結構轉型、舒緩國内經濟狀況並抵擋外來衝擊、以及迅速創造更多就業機會。
無庸置疑,進一步打造多元經濟是項龐大的任務,現時政府致力於打造多元經濟的範疇主要有三個:
• 第一個是電信業:2001年,奈及利亞只有400,000條電話線路,但基於政府的鬆綁政策,目前的數量已上升到140,000,000條。根據奈及利亞國家通訊委員會,此產業已經創造超過100萬個直接和間接工作機會,並帶來超過250億美元。電信業的成功,特別是流動通信,也帶動了相關行業的發展,例如電子商務和娛樂業(奈萊塢)。世界貿易組織已認可奈及利亞娛樂產業奈萊塢所設下的標準,也把這個標準套用到其圓桌會議的計劃裡。
• 第二個是金融服務業:1990年的自由化運動後,金融服務業就持續強勁增長。2005年,在金融監管機構奈及利亞中央銀行(CB)的指導下,自由化持續進行,加上市場主導的合併收購,導致銀行數量從89家降至24家。銀行的規模繼而變大,內部治理變好,現時的業務更拓展至非洲各地,為更大的交易提供資金。市場主導的企業合併促進了證券交易的發展,為其市值帶來超過500億美元的成長。
• 第三個則是水泥產業:儘管水泥原料石灰岩的供應充足,但奈及利亞建築材料來源仍為進口商品。然而,在政府實施向後整合計劃後,奈及利亞就從這些產品的淨進口國轉化為淨出口國。
以這些順利成長的行業為例,三個行業反映共同的基本要素,那就是有利的環境,包括適當的法規、互相配合的政策以及促進各行企業間的競爭。為了打造更多元的經濟,政府將會根據這些要素來發展奈及利亞有優勢的產業。進一步打造多元經濟是艱鉅的任務,但基於奈及利亞的根本優勢,中短期前景仍是樂觀的。當中四項最大的優勢為提供龐大本地市場和勞動力的優良人口結構;豐富的天然資源和有利的氣候;發展中的金融產業以及強大的管理團隊,足以與國際銀行合作為企業提供資金;還有越來越多的民主機構,他們都擁有建立未來基礎的政治意願。
其他促進多元經濟的計劃均以三個根本要素為基礎,包括實施工業化計劃、改善經商難易度以及建設軟硬體基礎設施。
• 在工業貿易暨投資部的支持下,奈及利亞工業改革計畫(NIRP)於2012年實施,提供實現工業化的策略綜合路綫圖。NIRP 提供的可行計劃涵蓋三個領域,包括農工相關、固態礦產以及石油相關行業,這些都是奈及利亞比較有競爭優勢的產業。我們會根據目前狀況,以此計劃為基礎,持續審查和更新,同時注重務實落實,並在途中不斷作出調整。
• 改善中小型與大型企業的經商環境,以協助其蓬勃發展。這需要各部長間的協調以及消除阻礙在奈及利亞行商的瓶頸,也是奈及利亞政府的當前要務,必須堅定地在所有必要層面做出改變。我們會全力消除所有在奈及利亞投資的阻礙與困難,目前已在審查貿易投資政策、法律和刺激方案,使其與國際最佳措施看齊。此外,我們將利用科技來提升商業程序的速度與效率,並確保過程透明公開。
• 現代化和高效的基礎建設是促進經濟多元與成長的關鍵要素,各產業均需要穩定的電力供應以實施最佳運行,正如農業與礦產產品需要強大、效率好和成本效益高的運輸網絡來到達市場一樣。為此,政府正在創建一個龐大的國家基礎建設基金,以補充現有主權財富基金的基礎建設部分,目標與我們的國家基礎建設總體規劃一致,均為促進經濟活動。
多元化是總統布哈里政府的首要任務。所有國家成展都離不開發展和擴大生產基礎,本屆政府將全力為國內與對外貿易投資打造有利環境,尤其是非石油產業的經濟。此外,政府致力於改善國內經商難易度,並與其他國家和WTO等國際組織持續合作,以實現雙贏的經濟增長以及改善人民的福利。
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